Итоги круглого стола от 27.04.2010

Текст Постановления № 153

HHG News    Деловой Петербург       Profi Cinema    ЗАКС СПб      Репортаж "Канал 100"   Союз Кинематографистов   Fontanka.ru

Протокол заседания  «Круглого стола»:

«О взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга при проведении кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге»

 

Санкт-Петербург                                                                                               27.04.2010 г.

      I. Профильная Комиссия по экономической безопасности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга совместно с Некоммерческим Партнерством «Кинокомиссия Санкт-Петербурга» провели в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга расширенное заседание ведущих киносервисных, теле- и кинопроизводственных компаний и других заинтересованных организаций города, со следующей повесткой дня:

1) обсуждение эффективности взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при проведении кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге;

2) анализ возможности угрозы коррупционных нарушений и ухода доходов города в теневую экономику при выдаче разрешений на проведение кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге;

3) формирование комплекса предложений к органам исполнительной и законодательной государственной власти по созданию благоприятных условий для проведения кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге, которые отражают интересы кино- и телепроизводителей.

В обсуждении этих вопросов за «Круглым столом» принимали участие 47 человек среди них 38 человек - представители кинопроизводственных и киносервисных компаний, некоммерческих и общественных киноорганизаций города, авторитетные кинодеятели и преподаватели профильных ВУЗов, 9 человек - представители шести комитетов и ведомств города, упоминающихся в Постановлении и выступили с предложениями. Также присутствовали восемь представителей различных СМИ.

II. По результатам обсуждения было выражено общее мнение:

1. Обсуждение взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при создании условий проведения кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге, а также их взаимодействия с теле- и кинопроизводственными, киносервисными компаниями, для которых создаются эти условия, является актуальным и необходимым для совершенствовании этих правоотношений.

2. Принятие Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2010 № 153 «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при проведении кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге», направленное на упорядочивание кино- и видео съемок, на повышение эффективности административных решений в этой области правоотношений, является правильным и своевременным.

3. Тем не менее, некоторые положения Постановления Правительства не согласованы с реальными производственными нуждами кино- телепроизводителей, киносервисных компаний при проведении кино- и видеосъемок на территории города, а именно:

А. Срок подачи заявки в Комитет по культуре не позднее, чем за 45 календарных дней до намеченной даты проведения кино- или видеосъемки (Приложение к Постановлению, п.4).

Предложено: Организаторы кино- или видеосъемки подают заявку в Комитет по культуре не позднее, чем за 5 календарных дней до намеченной даты ее проведения;

Б. Положение о предоставлении сценария проведения кино- или видеосъемки (Приложение к Постановлению, п. 5).

Предложено: Организаторы съемки прилагают к Заявке фрагмент сценария (на русском языке - для российских киногрупп и на английском языке - для иностранных киногрупп), касающийся условий проведения кино- или видеосъемки, указанных в Заявке.

В. Требование предоставить перечень технических средств, используемых на киносъемочной площадке (Приложение к Постановлению, п. 5).

Предложено: перечень используемых при проведении кино- или видеосъемки технических средств, влияющих на условия проведения съемки.

Г. Требование предоставить схему размещения оборудования и иных элементов оформления (Приложение к Постановлению, п. 5).

Предложено: принципиальную схему размещения оборудования и иных элементов оформления с вариантами их расстановки при проведении кино- или видеосъемки.

4. Вместе с этим Постановление не регулирует ряд насущных и принципиальных для организации кино- и видеосъемок условий:

1) финансовые условия организации киносъемок:

- использование объектов киносъемки на территории общего пользования (подразумевается, что оно бесплатное);

- услуги городских служб по обеспечению безопасности и порядка во время проведения кино- или видеосъемок;

- услуги краткосрочной аренды интерьеров в зданиях, принадлежащих городу (в особенности в музеях и памятниках истории и культуры).

2) отсутствуют следующие регламенты:

- по режиму съемок в городе;

- по парковке личного автотранспорта на время проведения съемок;

- по отключению света в домах, попадающих в кадр, во время вечерних и ночных съемок;

- по проведению монтажа-демонтажа участков фасадов на время съемок;

- по уборке территорий;

- по услугам садово-паркового хозяйства;

- по регламенту договоров с собственниками натурных объектов, принадлежащих городу;

- по взаимодействию с таможенной службой;

- по вопросам страховки съемочных групп.

5. Неполнота и не согласованность правоотношений с реальными нуждами кино- и телепроизводителей при создании условий для кино- и видеосъемок, а также отсутствие системы общепринятых и прозрачных тарифов за оказание государственными службами города услуг киногруппам создают почву для возможных коррупционных нарушений и ухода доходов города в теневую экономику.

III. Участниками «Круглого стола» сформирован комплекс предложений к органам исполнительной и законодательной государственной власти по созданию благоприятных условий для проведения кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге:

1. Просить Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с учетом предложений кино- и телепроизводителей, киносервисных компаний, НП «Кинокомиссии Санкт-Петербурга» и других заинтересованных организаций разработать и принять Закон Санкт-Петербурга «О порядке правоотношений при коммерческом использовании натурных объектов города в целях проведения кино- и видеосъемок на территории Санкт-Петербурга», на основании которого органами исполнительной власти Санкт-Петербурга будут разработаны и приняты:

А) чёткие критерии определения в каких случаях:

1) необходимы разрешения на съемки

2) услуги государственных служб и использование натурных объектов являются платными

Б) порядок выдачи разрешений на проведение кино и видеосъемок уведомительного характера в случаях некоммерческого использования (документальная, хроникальная, студенческая, репортажная съемка), а также проекты, прославляющие наш город.

В) система городских тарифов за оказание услуг киногруппам городскими государственными службами, унитарными предприятиями и учреждениями, а также за использование натурных объектов (интерьеров, экстерьеров), находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

Г) регламенты взаимодействия и оказания услуг кино- и телепроизводителям городскими государственными службами, унитарными предприятиями и учреждениями.

2. До принятия такого Закона просим приостановить действие принятого Постановления № 153 «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при проведении кино- и видеосъемок в Санкт-Петербурге».

3. Для повышения эффективности взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти с кино- и телепроизводителями, киносервисными компаними и другими участниками кинорынка, в целях обеспечения благоприятных условий для кинобизнеса в Санкт-Петербурге:

- создать межведомственную координационную рабочую группу при Правительстве Санкт-Петербурга (Комитете по культуре) с участием представителей органов государственной власти Санкт-Петербурга (Комитет по культуре, Управление МВД, Управление ГИБДД, Управление пожарной безопасности, ФСО, Таможня, ГИОП, Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству, Муниципальные образования), а также представителей НП «Кинокомиссия Санкт-Петербурга» и других заинтересованных организаций.

 

 

Фоторепортаж: